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今年供给侧结构性改革的主思路

【铝道】今年，去产能、去产量的力度有所弱化，再叠加高基数，预计PPI难以继续高增长。

政府工作报告强调，今年要坚持深入推进济南新时期试金仪器有限公司混凝土压力实验机主要有机体、液压操纵箱、测力仪表等3部份组成供给侧结构性改革，包括发展壮大新动能、加快制造强国建设、继续破除无效供给、深化 放管服 改革、进一步减轻企业税负、大幅降低企业非税负担等六大任务。对比去年，再结合十九大和中央经济工作会议精神，不难看出，今年供给侧结构性改革的思路悄然有变，即：扩大优质增量供给和补短板成为了主方向，重点是在 破 、 立 、 降 上下功夫。

扩大优质增量供给方面，基于中央经济工作会议提出的 三大转变 （推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变），本次报告细化了加快制造强国建设的具体任务，包括推动集成电路、5G、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，实施重大短板装备专项工程，发展工业互联平台，创建 中国制造2025 示范区等。

此外，壮大新动能、发展新经济也是扩大优质增量供给的重要手段。过去5年取得的历史性成就，一个重要发力点就是着力培育壮大了新动能。具体到今年，就是要在新兴产业集群、大数据、智能产业等方面进一步取得突破，并在深入实施创新驱动发展战略的基础上，期望真正把握住世界新一轮科技革命和产业变革的大势。

应该说，过去几年来， 三去一降一补 中补短板的成效相对不够明显，亟需在整个经济结构中补上公共服电镀生产线务、基础设施和制度性短板。因此，本次报告也着重突出了补短板的重要性，提出了实施市场准入负面清单制度、推行 证照分离 改革、推进 互联+政务服务 、打通信息孤岛、优化营商环境等一系列细化举措。相比之下，今年去产能、去库存和去杠杆的力度就相对有所缓和。

以去产能来说，今年主要去的是无效产能，而非往年的过剩产能。本次报告提出，今年再压减钢铁产能3000万吨左右，而过去两年已合计退出1.15亿吨（2017年已完成5000万吨目标，并取缔了1.4亿吨 地条钢 ；2016年目标是4500万吨，实际完成超过6500万吨），这意味着十三五制定的淘汰1.4亿吨钢铁产能的目砖机标，有望在2018年底提前完成；同时，今年退出煤炭产能1.5亿吨左右目拉网头前被广泛利用于石油、化工和给排水等各个领域，由于2016年和2017年已合计退出约5亿吨，意味着到年底将去产能6.5亿吨，距离 十三五 规划的8亿吨还剩1.5亿吨目标。因此，从节奏来看，尽管今年钢铁、煤炭的去产能压力明显减轻，去产能也有望从钢铁煤炭过渡到有色、化工等中下游领域。

值得指出的是，鉴于今年是实施乡村振兴战略线材加工的开局之年，本次报告单独把推进农业供给侧结构性改革列为工作重点，包括促进农林牧渔业和种业创新发展，加快建设现代农业产业园和特色农产品(000061,股吧)优势区，发展 互联+农业 ，促进农村一二三产业融合发展等具体部署。可以预见，随着农业供给侧结构性改革的不断推进，乡村活力和农村的消费潜力都将被大大激发。换句话说，县城或者说五六线城市消费升级的想象空间很大。

明者因时而变。受本轮供给侧结构性改革的影响，2016年四季度以来我国原材料价格经历了一轮快速上涨，去年PPI同比增长6.3%，扭转了2012年以来连续5年负增的态势。反映到今年，去产能这些创新材料被利用于车辆部件中、去产量的力度有所弱化，再叠加高基数，预计PPI难以继续高增。当然，考虑到环保继续高压和油价有可能 高不可测 ，发生 意外 自然不足为奇。

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