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2022年09月22日

今年基建投资或“烧钱”7.89万亿

4月份,全国投资和工业增加值等同比增速急剧放缓。拉动经济增长,仍需加大投资,但目前制造业投资热情不高,房地产新开工投资也在下滑,基建投资便成为“顶梁柱”。“要全力以赴推进重大项目建设,抓开工、抓在建、抓储备,做到实施一批、储备一批、谋划一批,形成重大项目建设循序渐进和滚动发展的良性机制。”这是江苏省常务副省长李云峰5月19日在江苏省重大项目推进座谈会上的讲话。

江苏省重大项目推进座谈会上的数据显示,今年前4个月,200个省级重大项目完成投资1240亿元,占年度计划的28%;62个计划今年新开工项目已开工25个,开工率40%以上,开工个数和开工率都为历史同期最好水平。

中西部地区重大项目投资进度则更快。以湖南为例,该省前4个月在建亿元以上重大项目1239个,在建项目投资总规模24540.19亿元,增长24.3%;其中新开工项目规模3589.84亿元,增长47.2%。

各地投资项目的审批进度也有加快之势。湖北省发改委网站仅在5月21日和22日两天,就同意了8个项目的建设,其中不乏亿元大项目。山西省则将2012年确定为 “项目落地年”,对于已签约项目,在相关规定文件、资料齐备的情况下,原则上在不超过7个工作日内予以审批。

今年我国基础设施投资将达7.89万亿元,同比增速由2011年的2.8%大幅增至19%。如此大规模的投资,资金来源是难题。

在多省近期批复建设的项目中,资本金占总投资数额的比例一般不超30%,多数要依靠银行贷款解决。例如,湖北省刚批复的协合风电荆门子陵铺风电场工程项目,总投资逾4.5亿元,资本金仅占20.4%。

中国人民大学经济学院副院长刘元春表示,我国的一些工程项目已经铺开,但由于资金问题,开工率低,进度趋缓。因此,加大信贷投资的一个重要的核心,就在于对重点工程项目加大信贷支持。

固定资产投资增速继续下滑,公共投资持续改善。房地产增速大幅下滑拉低4月固定资产投资增速,但值得关注的是:

(1)国有及国有控股投资同比增速连续两个月回升;

(2)建筑安装工程投资同比增速连续两个月回升;

(3)资金来源结构中,国家预算内资金投资同比连续四个月回升。

发改委项目审批加速,基建投资尤需关注结构。

(1)2012年铁路计划基本建设投资4060亿元,但多以在建项目为主。预计2012年铁路投资固定资产投资5075亿元,较去年投资额5863亿元仍继续下降,投资增速由去年的-30.1%微升至-12.0%。

(2)2012年道路投资也多以在建项目为主,考虑到2010年以来的西部地区投资较高,未来持续增长空间有限。预计2012年道路投资1.5万亿,较去年1.3万亿略有增长,同比增速由去年的9.8%微升到10%左右。

(3)政策红利释放,水利环保投资高速增长。根据我们对各省水利投资计划的梳理,今年水利投资规模逾4800万亿,同比增速将由去年的16.3%增加至40%左右。生态保护和环境治理投资增长空间较大,预计2012年投资与2000亿,同比增速由去年的3.6% 升至30%左右。

(4)结合基建投资结构,预计全年基础设施投资将达到7.89万亿,同比增速由2011年的2.8%大幅增加至19.0%。在制造业、房地产业投资继续下行背景下,基建投资彰显魅力。其中,铁路投资难见起色,道路投资增长有限,水利和环保投资规模高速增长尤其值得关注。

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